Що таке інструмент «Ukraine Facility»?
Щоб допомогти Україні в зусиллях з відновлення, відбудови й модернізації, ЄС започаткує новий механізм підтримки на 2024–2027 роки. «Ukraine Facility» — це спеціальний інструмент, який дозволить ЄС протягом згаданого періоду надавати Україні передбачувану й гнучку підтримку на суму до 50 мільярдів євро.
Інструмент «Ukraine Facility» підкреслює зобов’язання ЄС підтримувати Україну в умовах російської агресивної війни, що триває, а також на її шляху до членства в ЄС.
Європа буде на боці України протягом кожного дня війни і кожного дня після неї. Європа вірна своєму слову. Ми і надалі надаватимемо нашому мужньому партнеру і майбутньому члену вкрай необхідне фінансування та передбачуваність.
Цілі інструмента «Ukraine Facility»
Підтримати Україну у відновленні, відбудові та модернізації.
Підтримати фінансування України, щоб дозволити уряду безперервно надавати публічні послуги.
Мобілізувати інвестиції в приватний сектор України для відновлення економіки та відбудови.
Підтримати Україну в реформуванні, необхідному на її шляху вступу до ЄС.
Підтримати українське суспільство в цілому, допомагаючи подолати соціальні наслідки війни.
Як працює інструмент «Ukraine Facility»?
Інструмент «Ukraine Facility» організовано навколо трьох компонентів:
Уряд України підготує план, де викладе своє бачення відновлення, відбудови й модернізації країни та реформ, які він має намір здійснити в рамках процесу вступу до ЄС.
Якщо умови, викладені в цьому плані, будуть визнані виконаними, ЕС надасть Україні фінансову підтримку в обсязі понад 38 мільярдів євро протягом 2024—2027 років шляхом поєднання кредитів (до 33 мільярдів євро) і грантів.
Інструмент «Ukraine Facility» запровадить особливу рамкову інвестиційну програму для розширення інвестицій у відновлення й відбудову України.
Для досягненні цього, така рамкова програма дозволить інвесторам скористатися бюджетними гарантіями ЄС та поєднанням грантів і кредитів від публічних та приватних інституцій, що зробить інвестування в Україну привабливішим.
Рамкова інвестиційна програма України має 9,3 млрд євро у вигляді гарантій та грантів. Очікується, що протягом наступних років вона мобілізує до 40 мільярдів євро публічних і приватних інвестицій в Україну.
Інструмент «Ukraine Facility» запровадить нові заходи підтримки, щоб допомогти Україні здійснити узгодження із законодавством ЄС і провести реформи, необхідні на її шляху вступу до ЄС. Технічна допомога буде надана державним органам на національному, регіональному й місцевому рівнях, а також організаціям громадянського суспільства.
Яким чином буде фінансуватися підтримка?
Щоб фінансувати кредити для України, Європейський Союз до кінця 2027 року залучить на фінансовому ринку 33 мільярди євро шляхом випуску облігацій ЄС через єдину стратегію фінансування.
Гранти фінансуватимуться з річного бюджету ЄС за новим спеціальним інструментом під назвою «Резерв для України». Цей інструмент залучатиметься щороку як частина річної бюджетної процедури, щоб врахувати успіхи, які робить Україна у втіленні реформ та використанні інвестицій.
Якими є умови підтримки?
Для отримання підтримки Україна має втілити свій план відновлення й реформ, а також зберегти:
- демократичні механізми, зокрема багатопартійну парламентську систему;
- верховенство права;
- права людини, зокрема права осіб, що належать до меншин.
Коли Комісія зможе перевірити, що ці умови виконані, платежі Україні відбуватимуться щоквартально за встановленим графіком. Доки впроваджуються складові інструмента «Ukraine Facility», ЄС може впродовж обмеженого часу надавати Україні екстрену підтримку на суму до 1,5 мільярда євро на місяць.
Європейська комісія та Україна повинні будуть захистити фінансові інтереси ЄС, запобігаючи шахрайству, корупції та конфліктам інтересів. Спеціальна аудиторська рада допомагатиме Комісії, регулярно звітуючи про кошти, витрачені на досягнення цілей інструмента «Ukraine Facility».
Крім того Європейська рада, на підставі звіту Єврокомісії, може щорічно проводити дебати щодо реалізації інструмента «Ukraine Facility». Якщо буде потрібно, Європейська рада за два роки запропонує Комісії внести пропозицію про перегляд інструмента «Ukraine Facility» в контексті нового довгострокового бюджету ЄС. Також не менш ніж раз на чотири місяці відбуватиметься регулярний діалог з Європейським парламентом щодо інструмента «Ukraine Facility».
Хронологія подій
- 28 червня 2024 року
Комісія виплачує Україні додаткові 1,9 млрд євро попереднього фінансування у рамках інструмента «Ukraine Facility», завдяки чому загальна підтримка, вже передана від ЄС Україні, становить 7,9 млрд євро.
- 11 червня 2024 року
ЄС підписує нові гарантійні угоди для підтримки відновлення та відбудови України. Угоди, про які оголосили під час берлінської Міжнародної конференції 2024 року з питань відновлення України, передбачають гарантії й гранти на суму 1,4 мільярда євро; вони є першими, підписаними за інвестиційними рамками інструмента «Ukraine Facility».
- 24 квітня 2024 року
Європейська комісія виплачує Україні через інструмент «Ukraine Facility» другий транш виняткового перехідного фінансування у 1,5 мільярда євро.
- 18 квітня 2024 року
ЄС запроваджує Рамкову інвестиційну програму України, щоб стимулювати інвестиції у відновлення й відбудову цієї країни.
- 15 квітня 2024 року
Комісія схвалює План України — українську стратегію реформ та інвестицій на наступні чотири роки.
- 6 лютого 2024 року
Європейський парламент і Рада досягають політичної згоди щодо інструмента «Ukraine Facility», вперше запропонованого Комісією в червні 2023 року.