Kas ir Ukrainas mehānisms?
Lai palīdzētu Ukrainai tās atveseļošanas, atjaunošanas un modernizācijas centienos, ES izveidos jaunu atbalsta mehānismu 2024.–2027. gadam. Ukrainas mehānisms ir īpašs instruments, ar kura palīdzību ES minētajā periodā varēs sniegt Ukrainai stabilu un paredzamu finansiālu atbalstu līdz 50 miljardu eiro apmērā.
Mehānisms uzsver ES apņēmību atbalstīt Ukrainu Krievijas īstenotā agresijas kara kontekstā un virzībā uz dalību Eiropas Savienībā.
Eiropa būs Ukrainas pusē ik dienu kā karā, tā pēc tam. Eiropa tur doto vārdu. Mēs turpināsim nodrošināt tik ļoti nepieciešamo finansējumu un paredzamību mūsu drosmīgajai partnervalstij, kura vēlas pievienoties Eiropas Savienībai.
Mehānisma mērķi
Atbalstīt Ukrainas atveseļošanu, atjaunošanu un modernizāciju
Palīdzēt apmierināt Ukrainas finansējuma vajadzības, lai valdība varētu turpināt sniegt sabiedriskos pakalpojumus
Mobilizēt investīcijas Ukrainas privātajā sektorā, lai sekmētu ātru ekonomikas atveseļošanu un atjaunošanu
Palīdzēt Ukrainai īstenot reformas, kas nepieciešamas, lai varētu pievienoties ES
Atbalstīt Ukrainas sabiedrību, palīdzot novērst kara sociālās sekas
Ukrainas valdība sagatavos plānu, kurā būs izklāstīts tās redzējums par valsts atveseļošanu, atjaunošanu un modernizāciju, kā arī reformas, ko tā plāno veikt, lai turpinātu virzību uz pievienošanos ES.
Ja šajā plānā izklāstītie nosacījumi tiks uzskatīti par izpildītiem, ES laikposmā no 2024. līdz 2027. gadam Ukrainai sniegs finansiālu atbalstu vairāk nekā 38 miljardu eiro apmērā, izmantojot aizdevumu (līdz 33 miljardiem eiro) un dotāciju kombināciju.
Ar šo mehānismu tiks izveidots īpašs investīciju satvars, kura mērķis būs palielināt ieguldījumus Ukrainas atveseļošanā un atjaunošanā.
Lai to panāktu, šis satvars ļaus investoriem izmantot ES budžeta garantijas, kā arī dotāciju un publisku un privātu iestāžu aizdevumu kombināciju, kas investīcijas Ukrainā padarīs pievilcīgākas.
Ukrainai paredzēto investīciju satvaram ir pieejamas garantijas un dotācijas 9,3 miljardu eiro vērtībā. Gaidāms, ka tuvāko gadu laikā tas Ukrainā piesaistīs publiskās un privātās investīcijas līdz pat 40 miljardu eiro apmērā.
Ar šo mehānismu tiks ieviesti jauni pasākumi ar mērķi palīdzēt Ukrainai pielāgoties ES tiesību aktiem un īstenot reformas, kas nepieciešamas tās virzībai uz dalību ES. Valsts, reģionālā un vietējā līmeņa iestādēm, kā arī pilsoniskās sabiedrības organizācijām būs pieejama arī tehniska palīdzība.
Kā atbalsts tiks finansēts?
Lai finansētu aizdevumus Ukrainai, Eiropas Savienība līdz 2027. gada beigām finanšu tirgū piesaistīs līdz 33 miljardiem eiro, emitējot ES obligācijas saskaņā ar vienoto finansēšanas stratēģiju.
Dotācijas tiks finansētas no ES gada budžeta saskaņā ar jaunu īpašu instrumentu – “Ukrainas rezervi”. Šis instruments tiks mobilizēts katru gadu ikgadējās budžeta procedūras ietvaros, lai ņemtu vērā Ukrainas panākto progresu attiecībā uz reformu īstenošanu un investīciju izmantošanu.
Kādi ir atbalsta nosacījumi?
Lai saņemtu šo atbalstu, Ukrainai ir jāīsteno tās atveseļošanas un reformu plāns, kā arī
- jāatbalsta demokrātiskie mehānismi, tai skaitā daudzpartiju parlamentārā sistēma,
- jāievēro tiesiskums,
- jāgarantē cilvēktiesību, tai skaitā minoritāšu tiesību, ievērošana.
Kolīdz Komisija būs pārliecinājusies, ka šie nosacījumi ir izpildīti, Ukraina katru ceturksni saņems maksājumus, kuri tiks veikti pēc noteikta grafika. Kamēr turpinās atsevišķu mehānisma elementu ieviešana, ES noteiktā periodā var piešķirt Ukrainai tūlītēju atbalstu līdz 1,5 miljardiem eiro mēnesī.
Eiropas Komisijai un Ukrainai būs jāaizsargā ES finanšu intereses, apkarojot krāpšanu, korupciju un interešu konfliktus. Komisijai palīdzēs īpaša Revīzijas padome, kas regulāri ziņos par līdzekļiem, kas izlietoti mehānisma mērķu sasniegšanai.
Savukārt Eiropadome katru gadu var rīkot debates par mehānisma īstenošanu, balstoties uz Komisijas ziņojumu. Eiropadome vajadzības gadījumā divu gadu laikā var aicināt Komisiju nākt klajā ar priekšlikumu par mehānisma pārskatīšanu nākamā ES ilgtermiņa budžeta kontekstā. Ukrainas mehānisms regulāri tiks apspriests arī ar Eiropas Parlamentu, vismaz reizi četros mēnešos rīkojot šim jautājumam veltītu dialogu.
Hronoloģija
- 2024. gada 28. jūnijs
Komisija no Ukrainas mehānisma izmaksā Ukrainai papildu 1,9 miljardus eiro priekšfinansējuma veidā. Līdz ar to kopējais Ukrainai līdz šim pārskaitītais ES atbalsts sasniedz 7,9 miljardus eiro.
- 2024. gada 11. jūnijs
ES paraksta jaunus garantiju nolīgumus, lai atbalstītu Ukrainas atveseļošanu un atjaunošanu. Šie nolīgumi, par kuriem tika paziņots 2024. gada Ukrainas atveseļošanas konferencē Berlīnē, paredz piešķirt garantijas un dotācijas 1,4 miljardu apmērā, un tie ir pirmie nolīgumi, kas parakstīti saskaņā ar Ukrainas mehānisma investīciju satvaru.
- 2024. gada 24. aprīlis
Komisija no Ukrainas mehānisma izmaksā Ukrainai ārkārtas pagaidu finansējuma otro maksājumu 1,5 miljardu eiro apmērā.
- 2024. gada 18. aprīlis
ES izveido Ukrainai paredzēto investīciju satvaru, lai veicinātu ieguldījumus valsts atveseļošanā un atjaunošanā.
- 2024. gada 15. aprīlis
Komisija apstiprina Ukrainas plānu – Ukrainas visaptverošo reformu un investīciju stratēģiju nākamajiem četriem gadiem.
- 2024. gada 20. marts
Komisija no Ukrainas mehānisma izmaksā Ukrainai pirmo pagaidu finansējuma maksājumu 4,5 miljardu eiro apmērā.
- 2024. gada 6. februāris
Eiropas Parlaments un Padome panāk politisku vienošanos par Ukrainas mehānismu, ko Komisija pirmo reizi ierosināja 2023. gada jūnijā.