Depuis le début de la guerre d’agression menée par la Russie, l’UE, ses États membres et ses institutions financières mettent à disposition, dans le cadre d’une approche «Équipe Europe», 37,8 milliards d’euros pour soutenir la résilience économique, sociale et financière globale de l’Ukraine sous la forme d’une assistance macrofinancière, d’un appui budgétaire, d’une aide d’urgence, de mesures de réaction à la crise et d’une aide humanitaire.

En outre, les mesures d’assistance militaire s’élèvent à environ 12 milliards d’euros, dont un montant de 3,6 milliards d’euros mobilisé au titre de la facilité européenne pour la paix.

Cela porte à environ 50 milliards d’euros le montant total du soutien mis à la disposition de l’Ukraine depuis le début de l’agression russe. La Commission travaille en outre à réunir une contribution de 1 milliard d’euros pour une reprise économique rapide. En comptant les ressources mises à la disposition des États membres pour les aider à répondre aux besoins des Ukrainiens ayant fui la guerre pour chercher refuge dans l’UE, le soutien global apporté à l’Ukraine et aux Ukrainiens avoisine les 67 milliards d’euros.

En 2023, afin de continuer à soutenir l’Ukraine, l’UE adopte un train de mesures de soutien sans précédent d’un montant maximal de 18 milliards d’euros, sous la forme de prêts consentis à des conditions très favorables. La première tranche de cette aide, d'un montant de 3 milliards d'euros, a été versée en janvier 2023.

668 millions d’euros ont été alloués à des projets d’aide humanitaire en faveur des civils touchés par la guerre en Ukraine: 630 millions d’euros pour l’Ukraine et 38 millions d’euros pour la Moldavie, afin d’aider les personnes fuyant l’agression russe. L’aide de l’UE permet de fournir de la nourriture, de l’eau, des soins de santé et des abris, et contribue à couvrir les besoins fondamentaux de la population.

Par ailleurs, 330 millions d'euros sont alloués à un programme d’aide d’urgence destiné à assurer un accès aux biens et services de base, tels que l'éducation, les soins de santé et la nourriture. Ce programme contribue également à protéger la population, aussi bien les personnes déplacées à l'intérieur du pays que leurs communautés d'accueil, et à soutenir les petites et moyennes entreprises et l’agriculture. Un autre objectif important est de reconstruire les infrastructures civiles à petite échelle, d'assurer la sécurité énergétique et de renforcer la cybersécurité, la liberté des médias et les actions contre la désinformation. Les projets antérieurs en cours, d’un montant de 192 millions d’euros, ont été ajustés pour répondre aux besoins urgents sur le terrain.

Nous acheminons l’aide vers l’Ukraine en provenance de 32 pays — les 27 États membres de l’UE, ainsi que la Norvège, la Turquie, la Macédoine du Nord, l’Islande et la Serbie — par l’intermédiaire du mécanisme de protection civile de l’UE. Il s’agit notamment de fournitures vitales telles que des médicaments, des denrées alimentaires et des abris, mais aussi d’équipements stratégiques tels que des véhicules de pompiers, des groupes électrogènes, des ambulances et des hôpitaux mobiles.

Face à l’augmentation exponentielle des besoins, nous avons mobilisé en faveur de l’Ukraine des fournitures médicales, des abris temporaires et des groupes électrogènes, mais aussi des équipements spécialisés pour faire face aux risques pour la santé publique, tels que les menaces chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires, par l’intermédiaire des stocks rescEU. Doté de plus de 87 millions d’euros, le soutien rescEU comprend des logements, des combinaisons de protection, des décontaminants, des respirateurs, des pompes à perfusion, des moniteurs de surveillance, des dispositifs ultrasons, des groupes électrogènes, etc. L’UE coordonne les évacuations médicales des patients ukrainiens ayant besoin d’un traitement urgent et a transféré jusqu’à présent plus de 1 850 patients dans des hôpitaux de toute l’Europe pour qu’ils y reçoivent des soins spécialisés. Un nouveau centre Medevac de l’UE pour les évacuations médicales de patients ukrainiens a été ouvert en septembre 2022 à Rzeszów, en Pologne. Ce centre offre un espace sûr aux patients arrivant d’Ukraine avant qu’ils ne soient transférés dans des hôpitaux situés dans d’autres pays européens pour recevoir un traitement.

En outre, la Commission a établi des pôles logistiques de protection civile en Pologne, en Roumanie et en Slovaquie, afin de distribuer l’aide nécessaire à l’Ukraine le plus rapidement possible. Ces pôles contribueront à acheminer l’aide fournie par l’intermédiaire du mécanisme de protection civile de l’UE. 

Dans le cadre de la réaction de l’Union européenne à l’agression russe contre l’Ukraine, la Commission européenne et les États membres de l’UE voisins de l’Ukraine ont mis en place, le 12 mai 2022, des corridors de solidarité UE-Ukraine. Il s’agit de corridors essentiels pour les exportations agricoles de l’Ukraine, ainsi que pour l’exportation et l’importation d’autres biens.

Depuis mai, les corridors de solidarité ont permis:

• d’exporter environ 23 millions de tonnes de produits agricoles (céréales, graines oléagineuses et produits connexes) d’Ukraine, apportant au pays des recettes indispensables et permettant aux céréales de parvenir aux personnes qui en ont besoin;
• de fournir une assistance technique à l’Ukraine, à la Moldavie et aux pays de l’UE afin de faciliter et d’accélérer les procédures et de supprimer les goulets d’étranglement à la frontière;
• de signer, le 29 juin 2022, des accords de fret avec l’Ukraine et la Moldavie afin de faciliter davantage le transit et le transport en provenance et à destination de ces deux pays.

Afin de maintenir et d’accroître encore la capacité des corridors de solidarité, l’UE a mobilisé d’importants investissements dans le cadre de divers programmes nationaux et de l’UE existants. La facilitation administrative et opérationnelle doit se poursuivre, y compris en ce qui concerne la rationalisation des procédures de franchissement des frontières, et des fonds supplémentaires sont nécessaires.

En novembre, la Commission a consacré d’urgence 250 millions d’euros de subventions au renforcement des corridors de solidarité. À court terme, cela permettra de soutenir des améliorations rapides, notamment avec des équipements mobiles, afin de réduire les temps d’attente et d’améliorer les déplacements à travers les points de passage frontaliers et leurs voies d’accès. À moyen terme, la Commission va mobiliser le mécanisme pour l’interconnexion en Europe (MIE) et 50 millions d’euros afin de soutenir le développement des infrastructures nécessaires pour accroître encore la capacité des corridors de solidarité.

Dans le secteur de l’énergie, le réseau électrique ukrainien a été synchronisé avec celui de l’UE. L’UE continuera de soutenir l’Ukraine dans ce secteur, en assurant des flux inversés de gaz vers le pays. L’Ukraine pourra également bénéficier de l’achat commun de gaz, de gaz naturel liquéfié (GNL) et d’hydrogène par l’UE.

L’UE fournit 2 400 générateurs supplémentaires, en plus des 3 000 déjà livrés depuis le début de la guerre. À la demande de la Commission européenne, plus de 157,5 millions d’euros ont été mis à disposition pour couvrir les besoins immédiats dans le secteur énergétique, au titre du Fonds de soutien à l’Ukraine dans le domaine de l’énergie créé par la Communauté de l’énergie. L’UE mobilise également 30 millions d’euros pour acheter 35 millions d’ampoules LED pour l’Ukraine.

Under the European Peace Facility, €3.6 billion have been mobilised to support the delivery of military equipment to the Ukrainian Armed Forces. In addition, the EU Military Assistance Mission for Ukraine is tackling urgent and longer-term training needs of the Ukrainian Armed Forces. EU military support for Ukraine – provided by the European Peace Facility and the Member States directly – is around €12 billion.

• L’UE a suspendu pour un an les droits à l’importation sur toutes les exportations ukrainiennes vers l’UE et toutes les mesures antidumping et de sauvegarde en vigueur sur les exportations d’acier. Elle a également proposé de prolonger cette suspension au-delà de juin 2023.
• La Commission a invité les opérateurs européens de télécommunications à prolonger leur accord visant à suspendre ou à réduire sensiblement les frais d’itinérance pour les Ukrainiens dans l’UE.
• En février 2023, la Commission et l’Ukraine ont signé l’association de l’Ukraine au programme pour le marché unique. Cet accord soutiendra les entreprises ukrainiennes, en leur permettant de bénéficier d’un accès facilité aux marchés, d’un environnement favorable aux entreprises et d’opportunités de croissance durable et d’internationalisation.
• Les discussions commenceront prochainement sur l’intégration de l’Ukraine dans d’autres programmes clés de l’UE, tels que le mécanisme pour l’interconnexion en Europe, qui peut l’aider à connecter ses infrastructures énergétiques, de transport et numériques avec l’UE.
• L’association de l’Ukraine à Horizon Europe et au programme de recherche et de formation d’Euratom est essentielle pour préserver et nourrir l’écosystème de recherche et d’innovation de l’Ukraine. La Commission a annoncé l’ouverture d’un nouveau bureau Horizon Europe à Kiev d’ici la mi-2023.
• Depuis le début de la guerre, l’UE a intensifié son soutien immédiat afin de renforcer la cyber-résilience de l’Ukraine en lui allouant 10 millions d’euros pour des équipements, des logiciels et d’autres formes d'aide liées. Une enveloppe supplémentaire de 15 millions d’euros provenant du train de mesures de 330 millions d’euros a été allouée pour favoriser une transformation numérique résiliente.
• L’UE fournit un soutien sous la forme de garanties de l’UE émises par des institutions financières telles que la BEI et la BERD. Ce soutien devrait permettre au gouvernement ukrainien d’octroyer des prêts et aux entreprises d’offrir des services essentiels.
• L’UE soutient également la lutte contre l’impunité en Ukraine au moyen d’un projet d’un montant de 7,5 millions d’euros visant à soutenir les enquêtes de la Cour pénale internationale sur les crimes de guerre commis par la Russie. Une équipe commune d’enquête de l’UE, constituée avec la Pologne, la Lettonie, l’Estonie, la Slovaquie, la Roumanie, la Lituanie et l’Ukraine, reçoit également le soutien d’Eurojust. Demander des comptes à la Russie: en savoir plus

La communauté internationale devra consentir un effort financier majeur pour reconstruire l’Ukraine après les dévastations causées par la guerre. L’effort de reconstruction devrait être conduit par les autorités ukrainiennes, travaillant en partenariat étroit avec l’Union européenne et des partenaires clés, comme le G7 et le G20, et d’autres pays hors UE, ainsi qu’avec les institutions financières et les organisations internationales.

La plateforme de coordination des donateurs d'organisations multiples a été lancée en janvier 2023 pour coordonner le soutien à court et à plus long terme apporté à l’économie ukrainienne par les institutions financières et donateurs internationaux. La plateforme sera soutenue dans ses travaux par un secrétariat technique, dont le bureau de Bruxelles sera hébergé par la Commission, et le bureau de Kiev par le gouvernement ukrainien. La plateforme permettra une coordination étroite entre les donateurs internationaux et les organisations financières internationales et veillera à ce que l’aide soit fournie de manière cohérente, transparente et responsable.

En savoir plus sur la reconstruction de l’Ukraine

^{La dernière mise à jour de cette page a été effectuée le 24 février 2023.}