Åtgärderna är smarta och riktade och ska slå mot Ryssland på ett kännbart sätt (med största möjliga kraft mot den ryska politiska eliten). De är också väl samordnade med våra allierade.

Sanktionerna beskrivs här nedan.

Förbudet mot att tillhandahålla medel och ekonomiska resurser gäller följande:

Personer

• Reseförbud
• Frysning av tillgångar
• Förbud mot att tillhandahålla medel

Enheter

• Frysning av tillgångar
• Förbud mot att tillhandahålla medel

Vi kringskär Rysslands tillträde till EU:s kapitalmarknader, vilket ökar lånekostnaderna för de enheter som omfattas av sanktionerna och gradvis urholkar Rysslands industriella bas. Det gör vi genom att

• förbjuda alla former av utlåning till och köp av värdepapper emitterade av vissa ryska banker och myndigheter (inklusive centralbanken)
• frysa tillgångar och införa finansieringsförbud för flera ryska banker
• helt förbjuda alla transaktioner med vissa ryska statsägda företag inom olika sektorer – Kremls militärindustriella komplex
• klargöra att kryptotillgångar ingår i begreppet ”överlåtbara värdepapper”
• utvidga förbudet mot utförsel av sedlar och försäljning av överlåtbara värdepapper till att omfatta alla officiella EU-valutor och förbjuda alla plånböcker för kryptotillgångar, oavsett belopp
• förbjuda EU:s kreditvärderingsinstitut att kreditvärdera Ryssland och ryska företag och utföra kreditvärderingstjänster åt ryska kunder
• förbjuda att Ryssland tillhandahålls värdefulla kryptotillgångstjänster
• förbjuda investeringsrådgivning till välbärgade ryssar, vilket gör det svårare för dem att förvara sina tillgångar i EU
• förbjuda att direkt eller indirekt tillhandahålla företagstjänster som redovisning, revision (däribland lagstadgad revision), bokföring och skatterådgivning, it-konsulttjänster, juridisk rådgivning, arkitekt- och ingenjörstjänster, företags- och organisationskonsulttjänster, pr-tjänster, marknads- och opinionsundersökningstjänster, tekniska testnings- och analystjänster samt marknadsföringstjänster till Rysslands regering och till juridiska personer, enheter eller organ som är etablerade i Ryssland
• ta sikte på den ryska eliten genom att förbjuda dem att sätta in stora belopp på banker i EU.

Vi blockerar Rysslands valutareserver i EU genom att

• enas om att stänga ute viktiga ryska banker från Swift, världens ledande system för finansiella betalningsmeddelanden
• förbjuda investeringar i projekt som medfinansieras av den ryska direktinvesteringsfonden. Det är även förbjudet att förse Ryssland med eurosedlar.

Åtgärden hindrar de här bankerna från att utföra snabba och effektiva finansiella transaktioner i världen.

Ett förbud mot export av särskild raffineringsteknik, utöver förbudet mot export av oljeutrustning från 2014, gör det svårare och dyrare för Ryssland att uppgradera sina oljeraffinaderier.

Ett förbud mot import av alla former av ryskt kol.

Ett långtgående förbud mot nya investeringar inom den ryska energisektorn, med begränsade undantag för civil kärnenergi och transport av vissa energiprodukter tillbaka till EU.

Ett fullständigt förbud införs mot import av all rysk råolja och alla ryska petroleumprodukter som transporteras sjövägen. Vissa övergångsperioder gäller för förbudet så att sektorn och världsmarknaderna har tid att anpassa sig. Det finns också ett tillfälligt undantag för råolja i rörledning för att säkerställa utfasningen. På så sätt kan EU och dess partner säkra alternativ försörjning och minimera inverkan på de globala oljepriserna.

Det är förbjudet att göra nya investeringar från EU i den ryska gruvsektorn, med undantag för vissa råmaterial.

G7 och alla EU-länder har infört ett pristak på exporten av rysk råolja som transporteras sjövägen. Pristaket är fastställt till högst 60 US-dollar per fat. Det ska ytterligare minska Rysslands inkomster, säkra stabiliteten på de globala energimarknaderna och bidra till att sänka inflationstrycket och hålla energikostnaderna stabila.

• Förbud mot export, försäljning, leverans och överföring av flygplan och delar och utrustning till flygplan till Ryssland.
• Förbud mot tillhandahållande av reparations-, underhålls- och finansieringstjänster för flyg.
• EU:s luftrum stängs för alla ryskägda, ryskregistrerade eller ryskkontrollerade flyg, inklusive oligarkernas privata flygplan.
• Restriktioner mot export av sjöfartsvaror och radiokommunikationsteknik.
• Ett fullständigt förbud för ryska och belarusiska vägtransportföretag att transportera gods i EU (vissa undantag för viktiga varor, till exempel jordbruks- och livsmedelsprodukter, humanitärt bistånd och energi).
• Ett förbud mot ryskflaggade fartyg att lägga till i hamnar i EU (undantag för läkemedel, livsmedel, energi och humanitärt bistånd).

Vi skärper och utökar exportkontrollen av varor med dubbla användningsområden så att vi kan rikta in oss på känsliga sektorer i Rysslands militärindustriella komplex och begränsa Rysslands tillgång till viktig avancerad teknik, t.ex.

• drönare och programvara för drönare
• programvara för krypteringsutrustning
• halvledare och avancerad elektronik
• motorer för drönare
• kemikalier som kan användas för kemiska vapen
• artiklar för brottsbekämpning
• särskilda material och industrimaskiner
• kamouflageutrustning, stridsmedel för kravallbekämpning och elektroniska komponenter i ryska vapen.

EU har utökat listan över enheter som omfattas av hårdare restriktioner till att omfatta företag som är verksamma på militär- och försvarsområdena och som stöder invasionen med logistik och materiel.

Tillsammans med G7-länderna och andra likasinnade länder behandlar EU sedan den 15 mars 2022 inte längre Ryssland som en mest gynnad nation enligt Världshandelsorganisationens (WTO:s) regelverk. Det berövar Ryssland viktiga handelsförmåner i egenskap av WTO-medlem.

EU har beslutat att inte agera genom importtullar utan genom en serie sanktioner som omfattar förbud mot import eller export av varor, t.ex.

• ett EU-importförbud på alla färdiga och halvfärdiga stålprodukter
• ett EU-exportförbud mot lyxvaror som ska slå direkt mot den ryska eliten
• ytterligare importförbud, bland annat för cement, gummiprodukter, trä, spritdrycker och exklusiva fisk- och skaldjursprodukter
• fler riktade exportförbud – till ett värde av 10 miljarder euro – på områden där Ryssland är sårbart på grund av sitt stora beroende av leveranser från EU – detta omfattar till exempel kvantdatorteknik, avancerade halvledare, känsliga maskiner, transport och kemikalier samt specialkatalysatorer för användning inom raffinaderiindustrin och ska bidra till att försämra Rysslands tekniska bas och industriella kapacitet ytterligare
• ytterligare exportförbud mot flygbränsle och bränsletillsatser, som kan användas av den ryska armén
• förbud mot att köpa, importera eller överföra, direkt eller indirekt, guld som har sitt ursprung i Ryssland
• exportförbud mot varor med mindre teknikinnehåll som används av militären, till exempel leksaks- och fritidsdrönare, komplexa generatorer, bärbara datorer, kameror och linser, apparater för radionavigering och apparater för röst-, bild- och ljudöverföring.

• Ryska medborgare och ryska enheter får inte delta i offentliga upphandlingar i EU.
• Ekonomiskt och icke-ekonomiskt stöd till ryska offentligt ägda eller kontrollerade enheter begränsas i EU:s, Euratoms och EU-ländernas program. Inga nya avtal eller överenskommelser med ryska offentliga organ eller relaterade enheter kommer att ingås.

Den 9 september 2022 beslutade rådet att EU:s avtal med Ryssland om förenklade visumförfaranden ska hävas i sin helhet. Detta innebär att ryska medborgare inte längre har privilegierat tillträde till EU och att de ställs inför en längre, dyrare och besvärligare ansökningsprocess. EU-länderna har stor frihet när de handlägger visumansökningar för korta vistelser från ryska medborgare och kan kontrollera ryska medborgare noggrannare när de vill resa till EU. EU kommer att fortsätta att vara öppet för vissa kategorier av ryska medborgare som har viktiga skäl att resa hit, bland annat för anhöriga till EU-medborgare, journalister, oliktänkande och företrädare för civilsamhället.

Kommissionen har också lagt fram ett lagförslag om att inte erkänna ryska pass som har utfärdats i de ockuperade områdena i Ukraina. Det är nu Europaparlamentet och rådet som bestämmer om de ska anta förslaget.

De statsägda och Kremlvänliga desinformationskanalerna är ett viktigt stöd i den ryska aggressionen mot Ukraina. De är också ett betydande och direkt hot mot EU:s allmänna ordning och säkerhet. Därför riktar EU sanktioner mot Kremls resurser för desinformation och informationsmanipulering.

EUvsdisfo: desinformation om Ukraina
 

Åtgärderna kompletterar de sanktioner som beslutades den 23 februari  2022 för Donetsk and Luhansk, närmare bestämt

• ett importförbud för varor från dessa områden
• restriktioner för handel och investeringar som rör vissa ekonomiska sektorer
• ett förbud mot att tillhandahålla turisttjänster
• ett exportförbud för vissa varor och viss teknik.

Ett sanktionspaket mot Belarus slår mot landets viktigaste näringar och enskilda som stöder den ryska krigsinsatsen.

Sanktioner för att täppa till befintliga kryphål och fler import- och exportrestriktioner för viktiga ekonomiska sektorer:

• Slut på undantaget för avtal som ingåtts innan de befintliga sanktionerna antogs.
• Nya importförbud för kaliumsalter, trä, cement, järn och stål samt gummiprodukter liksom exportförbud för vissa typer av maskiner, varor och teknik med dubbla användningsområden samt avancerade produkter och avancerad teknik som kan bidra till Belarus militär, teknik, försvar och säkerhet.
• Riktade restriktioner mot högt uppsatta belarusiska militärer.
• Swift-förbud liknande de som införts för Ryssland och ytterligare utökning av befintliga finansiella restriktioner, i linje med de åtgärder som redan finns i fråga om sanktioner mot Ryssland.

Sanktionerna utökades den 6 oktober 2022 till att omfatta alla icke-regeringskontrollerade områden i Ukraina i länen Donetsk, Luhansk, Zaporizjzja och Cherson.

Anslutning till WTO

Mot bakgrund av Belarus materiella stöd till Rysslands invasion har landets anslutningsprocess till WTO avbrutits och EU kommer inte att delta i något arbete som gäller anslutningen. Detta bekräftades i ett gemensamt uttalande med andra likasinnade WTO-medlemmar den 22 mars 2022. 

Kommissionen har tillsatt en arbetsgrupp för frysning och beslag av tillgångar som ska titta på kopplingarna mellan tillgångar som tillhör personer på EU:s sanktionslista och brottslig verksamhet. Medan medlemsländerna ansvarar för utredningar och lagföring ska arbetsgruppen stärka den operativa samordningen för att se till att EU-sanktionerna tillämpas effektivt i alla medlemsländer.

Arbetsgruppen består av företrädare för kommissionen, kontaktpunkter i medlemsländerna, Eurojust och Europol. Den ska också samordna arbetet med Repo, arbetsgruppen för den ryska eliten och ryska proxyaktörer och oligarker, som har inrättats av G7-länderna, Australien och EU. Arbetsgruppen ska träffas varje vecka och arbeta så länge som det behövs.

För att bidra till att EU:s restriktiva åtgärder verkligen tillämpas har kommissionen föreslagit att överträdelser av EU:s restriktiva åtgärder ska läggas till i listan över EU-brott och att reglerna om återvinning och förverkande av tillgångar ska skärpas. Så länge den ryska aggressionen mot Ukraina pågår är det av största vikt att EU:s restriktiva åtgärder genomförs fullt ut och att överträdelser av åtgärderna inte får löna sig. Kommissionens förslag ska se till att tillgångar som tillhör personer och enheter som bryter mot de restriktiva åtgärderna kan konfiskeras i framtiden.